制圖/寧付興

半島記者　孫雅琴　報(bào)道

本報(bào)11月22日訊　22日,教育部公布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》征求意見稿,明確指出教師可以在學(xué)生出現(xiàn)違紀(jì)情況時(shí),給予批評(píng)教育并予以適當(dāng)懲戒。其實(shí),懲戒教育對(duì)于島城市民來(lái)說(shuō)并不陌生,早在2017年2月,青島就在《青島市中小學(xué)校管理辦法》中提到“學(xué)校對(duì)學(xué)生可以適當(dāng)懲戒”,這也開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)教育性規(guī)章的先河。此次教育部重提“懲戒教育”,并擬制定了具體細(xì)則,青島的老師、家長(zhǎng)們又是如何看待的呢?為此,記者進(jìn)行了多方采訪。

2017年2月頒布的《青島市中小學(xué)校管理辦法》,被認(rèn)為是我國(guó)第一部以學(xué)校為主體的地方教育規(guī)章,首次以立法形式提出教育懲戒概念?！掇k法》中規(guī)定:“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒。”

“當(dāng)時(shí)《辦法》一出,青島的一線老師、家長(zhǎng)和教育人士多表示支持點(diǎn)贊。所謂‘玉不琢,不成器’‘教不嚴(yán),師之惰’,青島敢于立法來(lái)支持這一爭(zhēng)議性的話題,本身就是一種教育進(jìn)步。然而,青島立法至今已經(jīng)兩年多了,實(shí)際上學(xué)校里敢行使懲戒權(quán)的教師寥寥無(wú)幾。”市區(qū)一名初中學(xué)校校長(zhǎng)告訴記者,無(wú)論是從校領(lǐng)導(dǎo)還是一線教師在實(shí)踐中依然對(duì)“懲戒教育”心有疑慮,即使大部分家長(zhǎng)都能理解支持,但只要出現(xiàn)個(gè)別極端案例,就很容易給學(xué)校和老師惹來(lái)麻煩。

“懲戒不是量性指標(biāo),很難去衡量某一種懲戒到底適不適當(dāng),老師在具體實(shí)施中存在難以把握‘度’的情況。”一名小學(xué)六年級(jí)班主任告訴記者,現(xiàn)在孩子都是家長(zhǎng)的“掌中寶”,平時(shí)學(xué)生犯了錯(cuò)頂多口頭批評(píng)一下,而且話還不敢說(shuō)太重。她認(rèn)為,青島《辦法》賦予了學(xué)校對(duì)學(xué)生的懲戒權(quán),對(duì)老師的正常履職是一種保護(hù),對(duì)不服管教的學(xué)生也是一種提醒。但是,由于《辦法》沒有對(duì)懲戒的范圍和手段做出詳細(xì)規(guī)定,教師法又明確規(guī)定教師不能體罰或變相體罰學(xué)生,而“懲戒”與“變相體罰”的界限又十分模糊,所以執(zhí)行起來(lái)存在難度。

針對(duì)學(xué)校和家長(zhǎng)的一些顧慮,今年7月,教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛曾表示,將按照相關(guān)要求研究制定細(xì)則,明確教師教育懲戒權(quán)。他說(shuō):“教師在教書育人過程中,有批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)現(xiàn)象的義務(wù)。由于過去程序性規(guī)定不嚴(yán)密、不規(guī)范甚至缺失,影響了教師正確行使教育懲戒權(quán),有的對(duì)學(xué)生‘不愿管、不敢管’,有的過度懲戒甚至體罰學(xué)生。有的家長(zhǎng)對(duì)教師批評(píng)教育學(xué)生也不理解,甚至造成家校矛盾。”

記者注意到此次教育部公布的《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》征求意見稿中,明確指出,教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán),并將懲戒方式分為一般懲戒、較重懲戒和嚴(yán)重懲戒三類。每一類懲戒方式都制定得十分具體,比如“一般懲戒”的方式有:點(diǎn)名批評(píng)；責(zé)令賠禮道歉；做口頭或者書面檢討；適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)要求；不超過一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間的教室內(nèi)站立或者面壁反??；暫扣學(xué)生用以違反紀(jì)律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品；課后留校教導(dǎo)；學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

同時(shí),規(guī)定中也表示,學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)委員會(huì)、法治副校長(zhǎng)等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會(huì),受理學(xué)生關(guān)于較重或嚴(yán)重懲戒的申訴申請(qǐng),組織復(fù)查。

教師如何使用“戒尺”?您說(shuō)了算

為保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學(xué)生的職責(zé),維護(hù)師道尊嚴(yán),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),教育部22日對(duì)外發(fā)布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(征求意見稿)》,提出教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)。

征求意見稿提出,實(shí)施教育懲戒,應(yīng)遵循育人為本、合法合規(guī)、過罰適當(dāng)、保障安全的原則。同時(shí),還擬明確一般懲戒、較重懲戒、嚴(yán)重懲戒等具體內(nèi)容。

征求意見稿提出,教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過程中,不得有以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰行為,辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為等。

征求意見稿提出,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定、完善校規(guī)校紀(jì),明確教師實(shí)施學(xué)生管理和教育懲戒的具體情形和規(guī)則。學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì),應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工、學(xué)生和家長(zhǎng)的意見。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)提交家長(zhǎng)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過后實(shí)施,并報(bào)主管教育部門備案。

教育部表示,征求意見稿面向社會(huì)公開征求意見,意見反饋截止時(shí)間為12月22日?！?/p>

據(jù)新華社

[各方聲音]

校長(zhǎng):有利于把懲戒權(quán)還給教師

對(duì)于教育部擬出臺(tái)的懲戒細(xì)則,島城的教育人士怎么看?“教育的一個(gè)方面是規(guī)矩教育、責(zé)任教育,適當(dāng)?shù)膽徒湟彩亲尯⒆映袚?dān)責(zé)任的一種形式。”市區(qū)一所小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為,教育部發(fā)文有助于老師適當(dāng)?shù)匦惺箲徒錂?quán),但也應(yīng)讓學(xué)生知道“為什么會(huì)這樣對(duì)他”,“所以老師懲戒之前,要告知學(xué)生原因”。

島城一所熱點(diǎn)初中的校長(zhǎng)也談了自己的一點(diǎn)想法,“雖然教育部擬出臺(tái)了具體執(zhí)行細(xì)則,但我認(rèn)為,過于強(qiáng)調(diào)范圍和流程反而會(huì)讓中小學(xué)教師懲戒權(quán)難以落地。比如我們學(xué)校各班的學(xué)生數(shù)量多,每一次懲戒都按程序走不現(xiàn)實(shí),同一種懲戒方式要讓所有學(xué)生都認(rèn)可也很難。”他認(rèn)為,教育部發(fā)文有利于把懲戒權(quán)明確地還給教師,但只需要把底線界定清楚即可,不宜過細(xì)。

學(xué)生及家長(zhǎng):應(yīng)注意方式方法

對(duì)于教育部擬定的具體細(xì)則,島城的學(xué)生、家長(zhǎng)也有話要說(shuō)。高二學(xué)生小楊給記者分享了最令他難忘的一次“懲戒”經(jīng)歷。“那時(shí)快中考了,我撒謊逃了課。班主任知道后讓我跟她一起去操場(chǎng)跑十圈。后來(lái)實(shí)在堅(jiān)持不了了,但老師還在繼續(xù)跑,在心里默默敬佩著她,從此之后再也沒逃過課,并如愿考入了心儀的高中。”小楊支持懲戒教育,但他認(rèn)為老師“懲戒”應(yīng)該注意方式方法。

在采訪過程中,多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)適當(dāng)?shù)膽徒浣逃容^支持。“孩子即將上初中,自制力卻很差。初中的學(xué)習(xí)任務(wù)更重了,我希望老師多管教一下孩子,作為家長(zhǎng)我們也會(huì)積極配合學(xué)校的工作。”一名小學(xué)六年級(jí)家長(zhǎng)劉先生告訴記者。

不過,一些家長(zhǎng)認(rèn)為不同階段的學(xué)生身心特點(diǎn)不同,懲戒的范圍、方式等也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別,避免對(duì)孩子的自尊心和自信心造成傷害。“一般懲戒中提到了‘可以讓學(xué)生在教室內(nèi)站立或者面壁反省’,我認(rèn)為這一條就十分不妥。很多青春期的孩子自尊心很強(qiáng),這很容易讓孩子受到心靈上的傷害。”一名初三學(xué)生家長(zhǎng)劉先生表示。

專家:為了孩子應(yīng)多方聯(lián)動(dòng)

國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、21世紀(jì)研究院院長(zhǎng)楊東平認(rèn)為,懲戒如同欣賞和激勵(lì)一樣,是相輔相成的,不僅是學(xué)校教育,也是所有管理的常態(tài)。“‘懲戒’在中國(guó)之所以敏感,是因?yàn)槿藗兞?xí)慣將它與‘體罰’畫等號(hào)。體罰當(dāng)然是不正確的,應(yīng)當(dāng)?shù)种坪头磳?duì)。但教育部現(xiàn)在擬發(fā)文提出‘懲戒教育’,主要是為了避免教師懲戒權(quán)的流失,不能讓不敢管、放任自流成為普遍現(xiàn)象。”楊東平說(shuō)。國(guó)外對(duì)于學(xué)生懲戒的措施和程序規(guī)定得非常翔實(shí),值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

青島市教科院副研究員劉永潔則認(rèn)為,要想讓懲戒教育更好地落地,必須得多方聯(lián)動(dòng)。“懲戒的效果和老師的教學(xué)手法和教育風(fēng)格有很大關(guān)系,和教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的默契程度有很大關(guān)系。”劉永潔說(shuō),學(xué)校應(yīng)該讓學(xué)生、家長(zhǎng)和老師三方達(dá)成一致,清晰地認(rèn)識(shí)到,實(shí)施懲戒教育是對(duì)事不對(duì)人,而最終的落腳點(diǎn)都是為了孩子的成長(zhǎng)。