熊孩子在學(xué)校犯了錯(cuò)，老師能不能懲戒？懲戒的尺度與標(biāo)準(zhǔn)又是怎樣？為保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學(xué)生的職責(zé)，維護(hù)師道尊嚴(yán)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，教育部22日對(duì)外發(fā)布 《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，提出教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)。

征求意見(jiàn)稿提出，實(shí)施教育懲戒，應(yīng)遵循育人為本、合法合規(guī)、過(guò)罰適當(dāng)、保障安全的原則。同時(shí)，還擬明確一般懲戒、較重懲戒、嚴(yán)重懲戒、強(qiáng)制措施等具體內(nèi)容。

征求意見(jiàn)稿提出，教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過(guò)程中，不得有以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰行為，辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為等。

征求意見(jiàn)稿提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定、完善校規(guī)校紀(jì)，明確教師實(shí)施學(xué)生管理和教育懲戒的具體情形和規(guī)則。學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工、學(xué)生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)提交家長(zhǎng)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)施，并報(bào)主管教育部門(mén)備案。與此同時(shí)，家長(zhǎng)也應(yīng)該負(fù)起教育子女的責(zé)任，尊重教師的教育權(quán)利，配合教師對(duì)違規(guī)違紀(jì)、行為失范學(xué)生進(jìn)行管束教育。家長(zhǎng)對(duì)教師實(shí)施教育懲戒有異議的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)家長(zhǎng)通過(guò)正當(dāng)渠道，合理表達(dá)訴求。

教育部表示，征求意見(jiàn)稿面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為12月22日。

【說(shuō)法】

校長(zhǎng)

更好培養(yǎng)孩子的規(guī)則意識(shí)

“懲戒實(shí)際上一直是教育的一部分，它是教師手中的一把‘戒尺’。懲戒的目的在于利用懲戒的手段形成一定威懾，及時(shí)糾正學(xué)生們的錯(cuò)誤行為，引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展，而不能為了懲戒而懲戒。 ”島城一所學(xué)校校長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校的懲戒相當(dāng)于社會(huì)上的法律，有了法律人人都應(yīng)該遵守，違反了法律就應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰，在校園里違反了校規(guī)校紀(jì)，也應(yīng)該受到相應(yīng)的懲戒。教師缺乏懲戒權(quán)，校園欺凌、圍毆教師，校鬧事件，不尊重老師，不尊重規(guī)則的事件也時(shí)有發(fā)生。無(wú)規(guī)矩不成方圓，學(xué)校懲戒的另一個(gè)作用，教育孩子應(yīng)該怎樣與人相處，怎樣與社會(huì)相處，幫助學(xué)生樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任。

老師

提到懲戒仍有老師犯怵

“現(xiàn)在學(xué)生都是家長(zhǎng)的掌上明珠，他們犯了錯(cuò)，我們當(dāng)老師的現(xiàn)在真不敢管，說(shuō)不好家長(zhǎng)就找上門(mén)來(lái)了，甚至可能投訴。 ”島城一所學(xué)校的張老師告訴記者，“有一次，有個(gè)孩子連續(xù)多次沒(méi)寫(xiě)完作業(yè)，我就把他叫到辦公室，批評(píng)了他。結(jié)果第二天一早，家長(zhǎng)就找過(guò)來(lái)了，還投訴到了校長(zhǎng)辦公室。 ”張老師說(shuō)，而這也讓她碰到類似情形時(shí)，不知道該怎么管，管到什么程度才更合適。

還有老師表示，“老師懲戒學(xué)生沒(méi)有法律法規(guī)來(lái)保護(hù)，學(xué)生、家長(zhǎng)投訴老師卻很方便，這樣的反差導(dǎo)致老師寧愿少管甚至不管。征求意見(jiàn)稿中明確了很多細(xì)則，讓老師懲戒有據(jù)，這樣我們也有了分寸，更重要的是讓家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到‘懲戒’也是為了讓孩子更好地成長(zhǎng)。希望政策能夠盡快落地，教育除了教知識(shí)，更重要的還是育人，教孩子規(guī)矩、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)。懲戒權(quán)不一定會(huì)用，但一定要有。 ”

家長(zhǎng)

多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)可適當(dāng)懲戒

“孩子犯了錯(cuò)不懲戒，以后可能會(huì)更加肆無(wú)忌憚，犯下更大的錯(cuò)誤。”市民劉先生認(rèn)為，對(duì)孩子適當(dāng)?shù)貞徒溥€是非常有必要的，“征求意見(jiàn)稿中提到了會(huì)罰站、面壁、跑圈，這些方式我們作為家長(zhǎng)的都是認(rèn)可的。”他表示，現(xiàn)在的學(xué)校教育更多的是以說(shuō)教、愛(ài)心感化等方式教育孩子，即使孩子犯了錯(cuò)，還是以批評(píng)為主，而時(shí)間久了，往往會(huì)讓孩子形成一種“犯了錯(cuò)也不會(huì)受懲罰”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在他看來(lái)，老師適當(dāng)?shù)膽徒錂?quán)，會(huì)讓孩子有所“畏懼”，從而遵守規(guī)則與紀(jì)律。在記者隨機(jī)采訪的10多名家長(zhǎng)中，多數(shù)家長(zhǎng)支持老師適當(dāng)懲戒孩子，但老師應(yīng)該注意不能辱罵、踢打孩子，更不能傷害孩子的尊嚴(yán)。

【延伸】

青島版懲戒教育細(xì)則制定中

實(shí)際上，在教育部征求意見(jiàn)前，部分省市也有了自己的探索。關(guān)于教師懲戒權(quán)的提法，在青島市公布的文件中就已提到過(guò)。 2017年2月我市印發(fā)了《青島市中小學(xué)校管理辦法》，提到“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒”。但遲遲沒(méi)有出臺(tái)詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，目前該細(xì)則仍在制定當(dāng)中。

近日，廣東省也發(fā)布了《廣東省學(xué)校安全條例 （草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》其中教師的懲戒權(quán)也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。今年10月份，河北省也出臺(tái)了《河北省學(xué)校安全條例》，其中明確學(xué)校對(duì)不遵守校規(guī)校紀(jì)、有欺凌和暴力等不良行為的學(xué)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取必要的懲戒措施。

除地方法律法規(guī)外，今年7月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中，也明確提出將保障教師依法享有教育懲戒權(quán)。本版撰稿 記者 王世鋒

一般懲戒

課堂教學(xué)、日常管理中學(xué)生違規(guī)違紀(jì)，老師可采取以下方式當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行教育懲戒：

●點(diǎn)名批評(píng)●責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書(shū)面檢討●適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)要求●不超過(guò)一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間的教室內(nèi)站立或者面壁反省●暫扣學(xué)生用以違反紀(jì)律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品●課后留校教導(dǎo)等

學(xué)生擾亂課堂或者教學(xué)秩序，影響他人或者可能對(duì)他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，暫時(shí)隔離，教師也可以視情況通知學(xué)生家長(zhǎng)。

較重懲戒

學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的，教師可以采取以下教育懲戒措施并通知家長(zhǎng)：

●暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加課程表以外的游覽、社會(huì)實(shí)踐以及其他外出集體活動(dòng)●承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù)●由學(xué)校學(xué)生德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)●在學(xué)校設(shè)置的專門(mén)教育場(chǎng)所隔離反省或者接受專門(mén)的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育●要求家長(zhǎng)到校陪讀等

嚴(yán)重懲戒

學(xué)生違規(guī)違紀(jì)、行為失范，屢教不改的，或者嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序的，或者有欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的，則由教師提請(qǐng)學(xué)校采取以下措施進(jìn)行教育懲戒：

●給予不超過(guò)一周的停課或者停學(xué)，要求家長(zhǎng)帶回配合開(kāi)展教育●安排專門(mén)的教育場(chǎng)所，由專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)、矯治●改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué)等

對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)?？梢越o與警告、記過(guò)、留校察看的紀(jì)律處分。對(duì)高中階段學(xué)生，還可以給予勒令退學(xué)或者開(kāi)除學(xué)籍的紀(jì)律處分。

學(xué)生行為涉嫌違法、犯罪的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

強(qiáng)制措施

教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)或者違法危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)予以制止、暫扣并通知家長(zhǎng)，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告學(xué)校。暫扣的違規(guī)物品應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時(shí)候交還學(xué)生家長(zhǎng)。違法、危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收或者報(bào)告公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依法處理。

教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止；發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法違規(guī)物品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出或者對(duì)其藏匿物品的課桌、儲(chǔ)物柜等進(jìn)行檢查。

學(xué)生行為損害公共財(cái)物或者他人物品的，應(yīng)當(dāng)依法予以恢復(fù)原狀或者賠償。

明令禁止

教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過(guò)程中，不得有下列行為：

●以擊打、刺扎等方式，直接造成身體痛苦的體罰行為●超過(guò)正常限度的罰站、反復(fù)抄寫(xiě)，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì)等間接傷害身體、心理的變相體罰行為●辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為●因個(gè)人或少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生●因個(gè)人情緒或者好惡，恣意實(shí)施或者選擇性實(shí)施懲戒●其他侵害學(xué)生基本權(quán)利或者侮辱人格尊嚴(yán)的行為