青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 姜喆 通訊員 孫莎）10月22日上午，嶗山區(qū)云商大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)暨跨部門(mén)雙隨機(jī)工作正式啟動(dòng)。記者獲悉，嶗山區(qū)依托嶗山區(qū)云商大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)企業(yè)全生命周期進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建以信用為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”綜合監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。打造區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”，創(chuàng)新推行“一三三”智慧監(jiān)管機(jī)制（即許可辦理事前“聯(lián)合勘驗(yàn)”，事中監(jiān)管“三三制”，事后監(jiān)管“三雙法”）為全省首創(chuàng)。

嶗山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)化妝品銷(xiāo)售單位相關(guān)證照進(jìn)行進(jìn)行檢查

省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管

當(dāng)前，許可審批、行政處罰、投訴舉報(bào)及各部門(mén)自身監(jiān)管服務(wù)過(guò)程中生成的各類(lèi)關(guān)聯(lián)信息分散在政府各相關(guān)部門(mén)中，形成一個(gè)個(gè)互不相連的“信息孤島”，不僅制約了政府服務(wù)效能的提升，給企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)造成極大的不便。嶗山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭建設(shè)的云商大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺(tái)就是要打通涉企信息通道，構(gòu)建以信用為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”綜合監(jiān)管新模式。

“云商大數(shù)據(jù)監(jiān)管服平臺(tái)自上線(xiàn)以來(lái)，共歸集了28家單位的46類(lèi)信息，收集涉企數(shù)據(jù)995萬(wàn)條，全區(qū)36家監(jiān)管單位可先期共享平臺(tái)建設(shè)成果；通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)定向檢查任務(wù)派發(fā)7批次?！睄魃絽^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)布了平臺(tái)相關(guān)情況。

據(jù)悉，平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)了五大功能，即基于“一三三”模式的對(duì)市場(chǎng)主體全生命周期的監(jiān)管服務(wù)；基于“一網(wǎng)查詢(xún)”的市場(chǎng)主體全景畫(huà)像；基于信用、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的精準(zhǔn)監(jiān)管、基于互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的移動(dòng)監(jiān)管和基于大數(shù)據(jù)智能技術(shù)的輔助決策。

嶗山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員對(duì)云商大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了功能使用演示。云商平臺(tái)可以對(duì)市場(chǎng)主體事先審批到事中事后監(jiān)管產(chǎn)生的大量、動(dòng)態(tài)、多樣化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，繪制出企業(yè)全景畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)“一網(wǎng)查詢(xún)、一窗盡覽”，通過(guò)數(shù)據(jù)深度利用推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)大數(shù)據(jù)慧治。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估，信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)企業(yè)名下歸集信息劃分風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、信用等級(jí)，形成單個(gè)主體風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像和立體信用畫(huà)像，通過(guò)預(yù)警規(guī)則自動(dòng)比對(duì)產(chǎn)生紅、橙、黃三級(jí)預(yù)警，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn) “一處違法、處處受限”信用約束。

目前，嶗山區(qū)“三建聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化綜合管理，通過(guò)實(shí)現(xiàn)與云商大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，按照已采取的城市社區(qū)300--500戶(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社區(qū)以10-15個(gè)居民小組為標(biāo)準(zhǔn)劃分為654個(gè)網(wǎng)格，對(duì)配備735名專(zhuān)職網(wǎng)格員量化指標(biāo)任務(wù)。將市場(chǎng)主體住所信息核查、開(kāi)業(yè)情況、許可辦理情況、無(wú)證無(wú)照線(xiàn)索以等事項(xiàng)納入網(wǎng)格員工作內(nèi)容。

大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺(tái)在登記注冊(cè)后將登記信息精準(zhǔn)推送至各網(wǎng)格員，由網(wǎng)格員利用APP在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地首檢，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市場(chǎng)主體信息核查，對(duì)違法行為口頭指出整改。目前網(wǎng)格員已完成信息核查34686條，收集無(wú)證無(wú)照信息192條。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)

嶗山區(qū)省內(nèi)首創(chuàng)“一三三”智慧監(jiān)管機(jī)制，即事先審批“一聯(lián)審”、事中審批“三個(gè)雙”、事后監(jiān)管“三個(gè)雙”。全面優(yōu)化了市場(chǎng)主體落、管、服三個(gè)環(huán)節(jié)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全生命周期的閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)。

“一聯(lián)審”在不影響一次辦好的前提下，在不斷完善經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，登記部門(mén)對(duì)不確定是否符合開(kāi)辦餐飲的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)行餐飲企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上申報(bào)24小時(shí)聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)審聯(lián)辦。實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑、企業(yè)不用跑”，解決“先照后證”改革后出現(xiàn)的餐飲行業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問(wèn)題；事中監(jiān)管“三個(gè)雙”，即雙告知、雙反饋、雙跟進(jìn)”。在照后證前階段，由市場(chǎng)主體審批部門(mén)將登記生成信息告知后置許可部門(mén)、告知申請(qǐng)人。后置許可部門(mén)在認(rèn)領(lǐng)、完成許可審批后進(jìn)行雙反饋。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)跟進(jìn)事后監(jiān)管，考核部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)同步跟進(jìn)督查考核，從而全面建立起環(huán)環(huán)相扣的許可辦理閉環(huán)。

事后監(jiān)管“三個(gè)雙”，即“雙隨機(jī)、雙評(píng)估、雙公示”。云商大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺(tái)通過(guò)匯集行業(yè)各類(lèi)信息對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行多維度的信用、風(fēng)險(xiǎn)雙評(píng)估分析，各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)評(píng)估等級(jí)建立任務(wù)單，進(jìn)行雙隨機(jī)抽查，并對(duì)檢查結(jié)果、許可情況進(jìn)行公示。通過(guò)流程再造，實(shí)現(xiàn)了登記部門(mén)、審批部門(mén)、主管部門(mén)及其他部門(mén)之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換。

在會(huì)上，平臺(tái)正式啟動(dòng)后進(jìn)行了首次跨部門(mén)雙隨機(jī)抽查現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)和任務(wù)發(fā)布。本次跨部門(mén)雙隨機(jī)生成檢查任務(wù)18個(gè)，共抽查企業(yè)222戶(hù)，涉及12個(gè)職能部門(mén)，這樣“進(jìn)一次門(mén)、全面體檢”式的聯(lián)合檢查可以真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”的營(yíng)商要求，廣受企業(yè)好評(píng)。