到2015年，青島保險業(yè)已走過100多年的歷程。1980年，國內(nèi)保險業(yè)務(wù)逐步恢復(fù)，當(dāng)年的青島保費(fèi)收入1600多萬元，到2015年末，青島保費(fèi)收入已達(dá)244億元，年均增長24%。不僅如此，改革開放以來，青島保險業(yè)行業(yè)面貌發(fā)生巨大變化，行業(yè)影響力迅速提升，保險市場主體日益完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與民生建設(shè)的功能日益突出。站在歷史的節(jié)點(diǎn)回顧，改革開放為青島保險業(yè)的發(fā)展注入了新的生命與活力。

時代關(guān)鍵詞：獨(dú)家經(jīng)營時期

為了適應(yīng)改革開放需要，1979年2月在北京召開的中國人民銀行全國分行行長會議做出了恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)的重大決策；4月，國務(wù)院批準(zhǔn)《中國人民銀行分行行長會議紀(jì)要》；11月，全國保險工作會議在北京召開，我國停辦20年的國內(nèi)保險業(yè)務(wù)開始恢復(fù)。

1979年全國保險工作會議后，在繼續(xù)從事涉外保險業(yè)務(wù)的同時，人保青島分公司的機(jī)構(gòu)重建工作隨即開展。人保青島分公司于1980年3月1日重新成立，屬國有獨(dú)資保險公司，于4月1日恢復(fù)辦理國內(nèi)保險業(yè)務(wù)，同時涉外業(yè)務(wù)也由中國銀行青島分行移交給人保青島分公司。這一時期對于青島保險業(yè)的發(fā)展起到了巨大的作用。保險經(jīng)營方針的確定和變化、業(yè)務(wù)的開發(fā)和發(fā)展、保險機(jī)構(gòu)的建立和改革、從業(yè)人員的培訓(xùn)和使用，都對后來的保險市場有著重大影響。

自1980年起，中國人民保險公司青島市分公司業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，按青島市行政區(qū)劃不斷延伸，每個區(qū)、縣（市）逐步設(shè)立機(jī)構(gòu)，青島市區(qū)稱辦事處，縣（市）稱支公司，后統(tǒng)一改稱支公司。支公司下設(shè)辦事處、代辦處（所）。

1980年是恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)的第一年，青島保險業(yè)自這一年開始得到大力發(fā)展。根據(jù)中國人民銀行、財政部、中國農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)的《關(guān)于恢復(fù)辦理企業(yè)財產(chǎn)保險的聯(lián)合通知》：全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)的財產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和流動資金，都可以自愿參加保險。參加保險的財產(chǎn)一旦發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失時，由保險公司按照保險契約的規(guī)定負(fù)責(zé)賠償，國家財政不再核銷或撥款。

為發(fā)展財產(chǎn)保險，人保青島分公司采取了一些加快發(fā)展的措施。與此同時，運(yùn)輸工具險、農(nóng)業(yè)保險、海上保險、出口信用保險等也相繼恢復(fù)。

1986年，青島實(shí)行計(jì)劃單列，人保青島分公司的管理也相應(yīng)作出調(diào)整。從1987年起，行政上歸人保山東省公司管理，業(yè)務(wù)上實(shí)行單列，歸總公司直接管轄。

時代關(guān)鍵詞：三家經(jīng)營時期

1985年3月3日，國務(wù)院發(fā)布了《保險企業(yè)管理暫行條例》，該條例規(guī)定只要符合一定的要求，即可設(shè)立新的保險公司。1987年，交通銀行設(shè)立了保險部（太平洋保險公司前身）。1988年5月，平安保險公司在深圳蛇口成立。從此，中國保險市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。

1991年，青島由人保獨(dú)家經(jīng)營的局面被打破，青島保險業(yè)開始進(jìn)入為期10年（1990~2000年）的人保、太保、平安3家經(jīng)營時期。

1991年6月29日，經(jīng)中國人民銀行青島市分行批準(zhǔn)，中國太平洋保險公司青島代理處成立。

1992年4月24日，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，中國太平洋保險公司青島分公司成立，同時撤銷中國太平洋保險公司青島代理處。

1992年8月12日，中國太平洋保險公司青島分公司正式對外掛牌營業(yè)。1992至1996年，太保青島分公司管轄山東省和山西省的業(yè)務(wù)，1996年8月以后不再履行該管理職能，僅負(fù)責(zé)青島地區(qū)的經(jīng)營管理。

1993年7月，中國平安保險公司青島分公司成立。自1994年底起，在公司內(nèi)部產(chǎn)壽險分開經(jīng)營，獨(dú)立核算，對外仍沿用“中國平安保險公司青島分公司“名稱。1996年4月，平安保險青島分公司接管濟(jì)南辦事處，管轄山東省內(nèi)機(jī)構(gòu)。2000年12月，經(jīng)山東保監(jiān)局批復(fù)，青島分公司和濟(jì)南分公司分別管轄山東省東部和西部區(qū)域。

1995年，《中華人民共和國保險法》頒布實(shí)施。根據(jù)《保險法》的規(guī)定，財產(chǎn)保險和人身保險分業(yè)經(jīng)營。

1996年7月，中國人民保險公司青島市分公司分設(shè)方案報經(jīng)總公司批準(zhǔn)，又經(jīng)中國人民銀行青島市分行批復(fù)，青島市分公司分為中保財產(chǎn)保險有限公司青島市分公司和中保人壽保險有限公司青島市分公司。干部職工隨業(yè)務(wù)走，財產(chǎn)險公司分配1056人，人壽公司分配320人。中保財產(chǎn)保險有限公司青島市分公司于1999年1月恢復(fù)原名中國人民保險公司青島市分公司；2003年7月實(shí)行股份制改革，更名為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司青島市分公司。中保人壽保險有限公司青島市分公司于1999年4月29日更名為中國人壽保險公司青島市分公司；2003年10月，更名為中國人壽保險股份有限公司青島市分公司。

2000年9月，中國太平洋保險公司開始實(shí)施財產(chǎn)保險、人壽保險分業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)改革；2000年11月，中國太平洋保險公司青島分公司分設(shè)為中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司青島分公司和中國太平洋人壽保險股份有限公司青島分公司。

2002年4月，經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，中國平安保險公司青島分公司分業(yè)經(jīng)營，分設(shè)為中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司青島分公司和中國平安人壽保險股份有限公司青島分公司。

時代關(guān)鍵詞：市場主體多元化時期

2000年后，青島保險市場主體逐步走向多元化，多類保險公司陸續(xù)設(shè)立，法人保險公司成立，外資保險公司代表處和分公司開設(shè)，代理經(jīng)紀(jì)、公估等保險中介機(jī)構(gòu)不斷增加，逐步形成了中外資并存、產(chǎn)壽險中介共同發(fā)展的保險市場體系。

2000年8月18日，華泰財產(chǎn)保險股份有限公司青島分公司開業(yè)，打破了青島保險業(yè)人保、太保、平安3家經(jīng)營的局面。隨著保險業(yè)務(wù)種類的日漸增多，保險市場上逐步出現(xiàn)了專業(yè)化的保險公司，專門經(jīng)營某一大類保險業(yè)務(wù)，諸如健康保險公司、農(nóng)業(yè)保險公司、養(yǎng)老保險公司、責(zé)任保險公司、汽車保險公司等，這些保險公司陸續(xù)在青島設(shè)立了分公司。同時外資保險機(jī)構(gòu)進(jìn)入青島的步伐隨之加快，在青島設(shè)立辦事處和分公司。

2015年，青島首家法人保險公司中路財產(chǎn)保險股份有限公司開業(yè)。到2015年末，青島共有保險公司65家，其中財產(chǎn)險公司34家，人身險公司31家，中資公司48家，外資公司17家。保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)94家，保險從業(yè)人員6.2萬人。

2004年8月12日，中國保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局（簡稱“青島保監(jiān)局“）成立。從此，青島保險行業(yè)的監(jiān)管由青島保監(jiān)局負(fù)責(zé)。

2012年10月14日，青島市政府與中國保監(jiān)會簽訂《關(guān)于青島保險創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》，同時陸續(xù)與中國人壽保險集團(tuán)、太平洋保險集團(tuán)、太平保險集團(tuán)、中國出口信用保險公司、中國平安集團(tuán)、泰康人壽、新華人壽、華夏人壽等10余家保險公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在市場體系、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、保險資金運(yùn)用、財富管理以及人才培養(yǎng)等方面開展深層次的合作，提升保險業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。

保險機(jī)構(gòu)在青島不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，開展各類財產(chǎn)保險、人身保險，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理以及民生事業(yè)提供了多層次的風(fēng)險保障，為政府、企業(yè)、居民的風(fēng)險管理和財富管理提供全方位的保險服務(wù)。保險公司開展的財產(chǎn)保險有財產(chǎn)損失保險、責(zé)任保險、信用保險以及保證保險等，人身保險有人壽保險、年金保險、人身意外傷害保險以及健康保險等。

2008年，青島保費(fèi)收入達(dá)到102.7億元，首次突破100億，距1980年經(jīng)歷了28年時間。2014年，青島保費(fèi)收入達(dá)到203.1億元，首次突破200億，距2008年僅用6年時間。

得益于青島經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)成就和改革開放的政策紅利，在中國保監(jiān)會的正確領(lǐng)導(dǎo)和青島市委、市政府的大力支持下，青島保險業(yè)得到了持續(xù)快速的發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)不斷優(yōu)化，市場體系逐步健全，保險產(chǎn)品不斷豐富，服務(wù)能力快速提升，風(fēng)險防范能力明顯提高，在風(fēng)險防范、損失補(bǔ)償、民生建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用，為地方經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

時代關(guān)鍵詞：綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

2015年，青島保險業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入244.1億元，是1990年1.2億元保費(fèi)收入的203倍，年均增長19.8%，是國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2008年，青島保險業(yè)保險費(fèi)收入達(dá)到102.7億元，首次突破100億元，從1980年恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來經(jīng)歷了28年；到2014年，保險費(fèi)收入達(dá)到203.1億元，突破200億；2016年11月，保險費(fèi)收入達(dá)到306億元，突破300億。

時代關(guān)鍵詞：體系逐步完善

保險機(jī)構(gòu)數(shù)量呈不斷上升趨勢，市場體系持續(xù)完善，保險公司從2000年的5家，增加至2015年的65家，其中財產(chǎn)險公司34家，人身險公司31家；中資公司48家，外資公司17家。保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)94家，其中保險專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)51家，外地駐青專業(yè)中介市級分支機(jī)構(gòu)43家；保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1472家。2015年3月，青島首家法人保險公司中路財產(chǎn)保險股份有限公司獲批開業(yè)，改變了青島沒有法人保險公司的歷史，市場體系實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

時代關(guān)鍵詞：實(shí)力不斷增強(qiáng)

青島保險業(yè)的資產(chǎn)穩(wěn)步增加，行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截至2015年末，青島保險業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)到563億元。與此同時，保險業(yè)在青島市經(jīng)濟(jì)整體中的占比不斷提高，保險深度由1990年的0.69%提高至2015年的2.62%，增加1.93個百分點(diǎn)。保險密度由1990年的人均18.13元增長為2015年的人均2683元，增加近147倍。保險深度和保險密度是國際上通用的體現(xiàn)一個國家（地區(qū)）保險市場發(fā)展程度的重要指標(biāo)。青島的兩項(xiàng)指標(biāo)呈逐年穩(wěn)步上升趨勢。

時代關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)新不斷加快

改革開放初期，青島開展的保險品種比較單一，數(shù)量有限。隨著改革開放不斷深入，青島保險業(yè)不斷解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和保險業(yè)自身實(shí)際，深入推進(jìn)市場體系和監(jiān)管機(jī)制改革，不斷推出保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造出一批“青島經(jīng)驗(yàn)”“青島模式”，有些還處于全國前列。青島保險業(yè)的改革創(chuàng)新取得了積極成效，在大大提高了行業(yè)自身發(fā)展水平的同時，極大拓寬和提升了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)域和水平。

1980年，青島財產(chǎn)保險開辦的險種有3個：企業(yè)財產(chǎn)保險、家庭財產(chǎn)保險、國內(nèi)貨運(yùn)險。之后，又陸續(xù)開辦了自行車盜竊保險、在建工程險、漁船險、鐵路車輛險、兩全家財險、潛水泵險、水上平臺保險、人力三輪車保險、機(jī)器損壞險、廣告牌保險等。

1981年，青島開辦機(jī)動車輛保險。由于80年代家庭擁有汽車情況較少，汽車多由企業(yè)和行政事業(yè)單位購買，因此，投保人也多為企業(yè)單位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保險需求的增加，責(zé)任保險險種也不斷擴(kuò)充。

1983年，青島首次開辦人身保險，主要有兩個險種：簡易人身保險和團(tuán)體意外傷害險。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4.6萬元，主要是單位團(tuán)體業(yè)務(wù)。

1984年，青島開辦農(nóng)業(yè)保險，當(dāng)時的主要險種包括麥場火災(zāi)險、小麥成本險、棉田水災(zāi)雹災(zāi)保險、奶牛險、生豬險、水貂險。

2006年3月28日，國務(wù)院頒布《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》，首次提出設(shè)立機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（簡稱“交強(qiáng)險”）。交強(qiáng)險是恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來第一個在全國范圍內(nèi)實(shí)施的強(qiáng)制保險，在保障受害人的合法權(quán)益、增強(qiáng)交通安全意識、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

2007年9月14日，青島市政府辦公廳印發(fā)《青島市小麥政策性保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《青島市能繁母豬政策性保險工作實(shí)施方案》，政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作正式啟動。

隨著業(yè)務(wù)的開展，農(nóng)業(yè)保險的試點(diǎn)品種逐年增加，承保范圍不斷擴(kuò)大，到2015年底，共有小麥、玉米、花生等13個品種。同年，青島市“國家地理標(biāo)志”特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險成功落地。針對榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)的“膠州大白菜、里岔黑豬肉”等特色農(nóng)產(chǎn)品，青島市正式開辦大白菜價格指數(shù)保險和生豬價格指數(shù)保險試點(diǎn)。

2015年2月3日，中國保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于深化商業(yè)車險條款費(fèi)率管理制度改革的意見》，標(biāo)志著新一輪車險條款費(fèi)率市場化改革正式啟動，黑龍江、山東、廣西、重慶、陜西、青島6個地區(qū)為首批改革試點(diǎn)地區(qū)。

青島作為首批6個商業(yè)車險改革試點(diǎn)地區(qū)之一，從6月1日起正式啟動試點(diǎn)工作。截至2015年末，在青島經(jīng)營車險業(yè)務(wù)的財產(chǎn)保險公司共有32家。車險市場格局總體相對穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的市場波動或發(fā)生風(fēng)險事件，改革成效顯著。

本次改革后，青島地區(qū)商業(yè)車險降價保單占比高達(dá)84%，單均保費(fèi)下降346元，在首批6個試點(diǎn)地區(qū)中最高。消費(fèi)者不僅在保障范圍上受益明顯，而且在保費(fèi)價格上也切實(shí)得到了實(shí)惠。同時，商業(yè)車險投保率為86.1%，同比提高3.1個百分點(diǎn)，說明消費(fèi)者在享受保費(fèi)優(yōu)惠的同時，對改革后的車險產(chǎn)品更加認(rèn)可，提升自身風(fēng)險保障水平的意愿有所增加，“多贏”局面初步顯現(xiàn)。

科技型企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險，是我市保險業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性事件之一。2015年7月，青島保監(jiān)局聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)局等部門按照“政府引導(dǎo)、風(fēng)險共擔(dān)、市場化運(yùn)作”的原則，啟動科技型小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險試點(diǎn)。該項(xiàng)目在市場化運(yùn)行機(jī)制、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償、銀保無縫合作流程、融資成本等多個層面均屬行業(yè)首創(chuàng)，科技小微企業(yè)首年最低融資成本僅為5.3%，在全國處于最低水平，開創(chuàng)了保險業(yè)扶持小微企業(yè)的“青島模式”。

2015年，青島市被列為商業(yè)健康保險個人所得稅政策試點(diǎn)城市，獲批自2016年1月1日起實(shí)施商業(yè)健康保險個人所得稅政策試點(diǎn)。個人購買符合規(guī)定的健康保險產(chǎn)品的支出，將按照2400元/年的限額標(biāo)準(zhǔn)在個人所得稅前予以扣除。

當(dāng)年，青島市人社局與4家保險公司簽訂委托合同，將長期護(hù)理保險、意外醫(yī)療保險、大病保險三大類6個醫(yī)療保險項(xiàng)目交由保險公司商業(yè)承（經(jīng)）辦，其中居民大病保險系由山東省統(tǒng)一招標(biāo)（中國人壽青島市分公司承辦），其余5個由青島市人社局通過政府采購招標(biāo)的方式確定承辦機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目總保費(fèi)8.78億元，涉及市級統(tǒng)籌參保群眾415萬人。青島成為全國商業(yè)保險機(jī)構(gòu)全面參與基本醫(yī)保領(lǐng)域的首個城市。

這一年，青島首家法人保險公司開業(yè)。中路財產(chǎn)保險股份有限公司是青島首家全國性法人保險機(jī)構(gòu)，注冊資本金10億元人民幣，2015年3月30日獲批開業(yè)。公司股東為青島國信集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)、青啤集團(tuán)、青島國際機(jī)場集團(tuán)等。

摘自《青島改革開放實(shí)錄》