為了從臨沂金譽(yù)石化“6·5”重大爆炸著火事故和島城今年以來發(fā)生的事故警醒起來，7月13日，記者從市安監(jiān)局獲悉，自7月4日到7月31日島城將圍繞對(duì)安全生產(chǎn)是不是真正重視了、責(zé)任是不是真正落實(shí)了等“六問”深刻反思，從相關(guān)部門怎么監(jiān)管、企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、職工個(gè)人怎么遵章守紀(jì)工作三方面查找問題，以更堅(jiān)定的決心、更大的力度、更實(shí)的措施、更優(yōu)良的作風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。 

■一問 

對(duì)安全生產(chǎn)是不是真正重視了？ 

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，多次作出重要批示，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，這要作為一條不可逾越的紅線，堅(jiān)決不要帶血的GDP。2013年11月份，習(xí)近平總書記專程到青島考察輸油管線爆燃事故搶險(xiǎn)工作，明確要求認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。對(duì)于總書記的指示要求，全系統(tǒng)干部是不是做到了內(nèi)化于心、外化于行？是否做到牢記在心、警鐘長(zhǎng)鳴、落實(shí)到位？ 

2016年12月份，全國(guó)、全省和全市安全生產(chǎn)電視會(huì)議均提出強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的部署要求是否落實(shí)到位、整改到位？ 

今年以來，省委、省政府和市委、市政府主要負(fù)責(zé)人多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出部署。對(duì)于這些部署要求，是否層層落實(shí)到基層和企業(yè)，在哪些環(huán)節(jié)存在“最后一納米”問題。 

發(fā)展是硬道理，改革是硬任務(wù)，安全是硬杠杠，安全生產(chǎn)是生產(chǎn)和發(fā)展的前提。在實(shí)際工作中，以怎樣的態(tài)度對(duì)待人民群眾生命安全，以怎樣的行動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)部署？ 

■二問 

抓安全生產(chǎn)，責(zé)任是不是真正落實(shí)了？ 

對(duì)于企業(yè)主體責(zé)任，是不是真正落實(shí)了。例如，對(duì)重大危險(xiǎn)源是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管控？卸車區(qū)、化驗(yàn)室、控制室是否按照防爆標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)？罐車在廠區(qū)內(nèi)是否嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定？液化氣操作員工是否經(jīng)過培訓(xùn)？是否具有這些方面技能？遇到事故，相關(guān)人員逃生自救是否經(jīng)過訓(xùn)練？對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)是否全面排查，是否進(jìn)行有效管控？事故隱患是否長(zhǎng)期存在？ 

對(duì)于政府屬地管理責(zé)任，是不是真正落實(shí)了？例如，中央和省委、省政府，市委、市政府明確要求地方各級(jí)政府要制定實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，健全安全投入保障制度，建立安全生產(chǎn)巡查制度，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，整治重大事故隱患等。對(duì)于這些要求，地方政府是否落實(shí)到位了？安委會(huì)辦公室督促、監(jiān)督、巡查、考核等職責(zé)是否履行到位？ 

對(duì)于行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門、負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的職能部門，是不是認(rèn)真履行了相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)于這些違法違規(guī)行為，有沒有做到嚴(yán)厲查處？沒有落實(shí)的原因是什么？安監(jiān)部門作為綜合管理部門，有沒有指導(dǎo)督促有關(guān)部門加強(qiáng)安全管理？ 

對(duì)于項(xiàng)目審批核準(zhǔn)責(zé)任和中介機(jī)構(gòu)評(píng)估責(zé)任，是不是落實(shí)到位了。例如，安監(jiān)部門發(fā)放安全生產(chǎn)許可證時(shí)，是否按照法定標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)？政府有關(guān)部門在備案許可登記時(shí)，是否把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要審核審查內(nèi)容？地方政府對(duì)新建的化工項(xiàng)目有沒有按照要求進(jìn)入符合標(biāo)準(zhǔn)的化工園區(qū)？需要大量長(zhǎng)途運(yùn)輸原料和成品的企業(yè)有沒有充分論證利用周邊港口資源和海運(yùn)、管輸?shù)绕渌\(yùn)輸方式規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)？安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否出具科學(xué)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告？是不是存在“先天不足”和“帶病生產(chǎn)、帶病運(yùn)行”？ 

■三問 

管安全生產(chǎn)，制度執(zhí)行了沒有？ 

對(duì)于上級(jí)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)章制度，是否落實(shí)到了各個(gè)企業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，具體落實(shí)到了每個(gè)崗位、每個(gè)人？ 

關(guān)鍵是制度執(zhí)行得怎樣？例如，對(duì)于化工企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行了《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》《石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》，以及油泵安全操作規(guī)程、動(dòng)火作業(yè)安全操作規(guī)程等。 

政府及有關(guān)部門在項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃布局、日常監(jiān)管、隱患排查等各個(gè)環(huán)節(jié)制度要求，是否有效執(zhí)行？ 

■四問 

強(qiáng)化安全監(jiān)管，措施管用了嗎？ 

在對(duì)化工企業(yè)“拉網(wǎng)式”排查上，建立的化工企業(yè)“一縣一冊(cè)”，企業(yè)底數(shù)是否真正摸清楚了？與相關(guān)部門數(shù)據(jù)是否基本相同？排查后，對(duì)企業(yè)是否跟上監(jiān)管措施？ 

在安全生產(chǎn)監(jiān)督上，有沒有建立并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)制度？尤其是處在生產(chǎn)一線的企業(yè)內(nèi)部職工，他們對(duì)生產(chǎn)中存在的安全漏洞是最清楚、最了解、最關(guān)心，如何真正把企業(yè)職工的安全意識(shí)、權(quán)利意識(shí)充分調(diào)動(dòng)起來？如何讓他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)問題、檢舉問題？進(jìn)而推動(dòng)解決問題，掌握工作主動(dòng)權(quán)。 

在項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻上，如何從源頭上把控新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目？如何防止承接其他地區(qū)落后產(chǎn)能問題？ 

在推動(dòng)企業(yè)抓安全管理上，有的化工企業(yè)，安全意識(shí)薄弱、管理水平低下，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至對(duì)有哪些危險(xiǎn)化學(xué)品都不清楚，還沒搞明白化工是怎么回事就敢干化工，唯利是圖、膽大包天。作為安全生產(chǎn)綜合管理部門如何為市委、市政府當(dāng)好參謀，推進(jìn)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞培育壯大新動(dòng)能、提升改造舊動(dòng)能、淘汰落后動(dòng)能，引導(dǎo)企業(yè)選擇安全風(fēng)險(xiǎn)低、高新技術(shù)、低碳環(huán)保、高附加值的產(chǎn)業(yè)投資；如何監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，提高企業(yè)管理人員的安全意識(shí)和安全管理能力。 

在轉(zhuǎn)型升級(jí)上，如何按照安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，并督促企業(yè)進(jìn)入符合標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)。 

■五問 

抓工作落實(shí)，成效怎么樣？ 

針對(duì)化工產(chǎn)業(yè)事故頻發(fā)、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，山東省在2015年底出臺(tái)了安全生產(chǎn)工作10項(xiàng)斷然措施，其中危化品監(jiān)管制定了11條舉措，青島市出臺(tái)的標(biāo)本兼治化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)文件，通過“打非治違”專項(xiàng)治理、嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入、開展“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”和推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”等工作，全面推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些工作開展兩年來，取得了哪些成效？為什么事故還頻發(fā)？還存在什么突出問題？ 

2011年以來，山東省重大?；肥鹿式咏珖?guó)的70%，而且在同一地區(qū)頻發(fā)同類重大事故，在同一市反復(fù)發(fā)生?；分卮笫鹿省＝陙?，我市也有多家?；菲髽I(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，這其中有的屬于?；芬鸬氖鹿剩┞冻瞿男﹩栴}？監(jiān)管執(zhí)法工作中有哪些不足？有哪些短板？ 

■六問 

破解難題，作風(fēng)是不是深入扎實(shí)？ 

監(jiān)管執(zhí)法工作是否存在“假大空”、不務(wù)實(shí)、不扎實(shí)的問題。例如，對(duì)化工產(chǎn)業(yè)存在的一些問題，有沒有全面梳理，有沒有深入分析背后的原因，有沒有研究怎么破解這些難題，有沒有學(xué)習(xí)借鑒外省市的好經(jīng)驗(yàn)？ 

全省有三分之一以上的企業(yè)安全水平比較低，島城這類企業(yè)也占有不小的比例，有沒有分門別類地進(jìn)行分析，究竟是哪些原因?qū)е铝诉@些情況，根據(jù)不同原因應(yīng)該采取什么措施最為有效，哪些企業(yè)需要改進(jìn)提高，哪些企業(yè)是需要徹底關(guān)停的，哪些企業(yè)需要強(qiáng)化內(nèi)部管理，哪些企業(yè)需要加大員工培訓(xùn)？ 

在推進(jìn)一些具體工作過程中，像涉及化工企業(yè)及村莊學(xué)校搬遷、清理規(guī)范化工園區(qū)等工作，如果情況掌握不準(zhǔn)確、原因分析不透徹、方案設(shè)計(jì)不精確、推進(jìn)措施不具體，就難以聚焦主要問題、深化整改落實(shí)、提升工作水平，難以確保今后不再出問題。在這些工作中，有沒有充分考慮各地實(shí)際情況，有沒有對(duì)各地報(bào)上來的情況實(shí)地調(diào)研核實(shí)？ 

對(duì)待安全生產(chǎn)工作，如何算好幾個(gè)賬：良心賬，人命關(guān)天；政治賬，影響單位和政府形象；社會(huì)賬，影響了經(jīng)營(yíng)環(huán)境；環(huán)保賬，影響了生活環(huán)境；經(jīng)濟(jì)賬，經(jīng)濟(jì)損失巨大。 

●要求 

查出問題迅速整改落實(shí) 

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)“六問”查擺出來的問題，迅速制定整改措施清單和整改責(zé)任清單。狠抓安全隱患排查，全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。狠抓審批管理，要嚴(yán)查嚴(yán)審，絕不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。狠抓日常監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，精準(zhǔn)聚焦，分類施策。狠抓安全技術(shù)推廣，運(yùn)用科技手段助力安全生產(chǎn)。狠抓輿論監(jiān)督機(jī)制，不斷健全新聞媒體和社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真核查處理群眾舉報(bào)案件。狠抓安全應(yīng)急管理，健全完善安全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。 

抓好重點(diǎn)工作。一是按照全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，認(rèn)真抓好第一階段化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動(dòng)，重拳出擊、鐵腕整治各類事故隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違規(guī)行為，徹底關(guān)閉取締非法違規(guī)化工項(xiàng)目。二是在化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)中，要積極配合省安監(jiān)局專項(xiàng)執(zhí)法檢查組對(duì)島城的檢查，同時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際，組成若干個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，做好全市范圍的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。三是深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)。督導(dǎo)有關(guān)部門，以農(nóng)村自建房、建筑施工、道路交通、校車等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行攻堅(jiān)治理。