青島西海岸新區(qū)薛家島街道新港山路社區(qū)以“候鳥式”新市民占比高、治理需求多元為切入點，依托專業(yè)社工精準施策引領志愿服務全域織網(wǎng)，雙向激活社區(qū)善治與居民自治，打造專業(yè)性與群眾性互融共生的基層治理新范式，創(chuàng)新踐行“專業(yè)社工+志愿服務”融合模式，通過聚合人才強支撐、聚合民意優(yōu)服務、聚合民智促共治、聚合品牌樹標桿，探索出一條多方協(xié)同、雙向賦能的基層治理新路徑，作為中央社會工作部備案的黨建引領“專業(yè)社工+志愿服務”融合試點社區(qū)，為城市基層治理現(xiàn)代化提供了可借鑒的“新港樣本”。

聚才賦能強基，構(gòu)筑治理人才矩陣

黨建引領：打造“智庫+本土”人才體系

社區(qū)黨委以“紅色引擎”為核心，構(gòu)建“高校專家+本土骨干+社會力量”的立體化人才體系。與青島理工大學合作設立全區(qū)首個“高級社工師工作室”，聘請齊魯和諧使者劉世穎教授牽頭制定全國首個《專業(yè)社工+志愿服務基本規(guī)范》，該規(guī)范作為山東省基層治理創(chuàng)新標桿成果獲中社部肯定，成為代表山東獲國家級認可的社工與志愿服務融合地方規(guī)范，有效將高校智力資源轉(zhuǎn)化為基層治理創(chuàng)新動能。同時，實施“本土人才培育計劃”，通過“社工持證工程”推動9名社區(qū)工作者考取社工證，組建“持證社工+骨干志愿者”的“兩專工作隊”，實現(xiàn)專業(yè)力量與群眾力量深度融合。此外，聘請全國勞動模范、中國好人于義睦等10位志愿服務導師，開設“志愿服務生態(tài)鏈賦能特訓營”，孵化300名“全能型”志愿者，形成“高校智庫定向賦能、本土社工精準執(zhí)行、志愿者廣泛參與”的人才格局。

政企社聯(lián)動：激活多元主體治理活力

搭建“雙報到”平臺，動員轄區(qū)企業(yè)員工、高校學生、新就業(yè)群體注冊志愿者，形成“社區(qū)工作者+企業(yè)志愿者+高校實習生”的多元治理力量。與青島真情巴士集團共建“善者同行”項目，企業(yè)志愿者參與社區(qū)“小哥驛站”運營，為外賣騎手提供暖心服務；高校社工專業(yè)學生定期入駐社區(qū)，開展需求調(diào)研、活動策劃等實習實踐，實現(xiàn)“理論教學—實踐應用—治理創(chuàng)新”的良性循環(huán)。

聚民問需優(yōu)服，打造民生貼心服務

多維問需：解鎖需求收集“新維度”

新港山路社區(qū)構(gòu)建“線上+線下”立體化民意收集網(wǎng)絡，精準捕捉居民需求痛點：線上依托居民微信群等方式，鼓勵居民隨時反饋需求。例如，外賣騎手可在群內(nèi)反饋送餐途中遇到的問題、自身生活需求；老年居民能分享居家生活困難和興趣活動訴求；家長們也能針對孩子課后托管等問題建言獻策。社區(qū)安排專人定期梳理線上信息，形成初步需求清單；線下以網(wǎng)格為單元，組織社工與網(wǎng)格員開展“敲門問需”行動并召開騎手懇談會、老年群體座談會20余場，梳理出“新就業(yè)群體職業(yè)健康保障”“老年群體居家照護”“青少年課后托管”等高頻需求；針對外賣騎手群體“工作強度大、健康隱患多、家庭照料缺”的共性問題，社區(qū)專業(yè)社工團隊聯(lián)合志愿服務組織、轄區(qū)企業(yè)召開需求研討會，精準定制“港騎新”六大暖心服務體系：針對“用餐不及時”推出“港好吃”專屬食堂，提供午高峰延時供餐及保溫餐柜服務；針對“職業(yè)勞損”設立“港健康”理療站，每周提供免費中醫(yī)推拿服務；針對“子女托管難”開設“小候鳥”公益課堂，寒暑假提供作業(yè)輔導與興趣培養(yǎng)服務；同步配套“解憂信箱”心理疏導、家屬技能培訓、節(jié)日關懷慰問等服務，實現(xiàn)從“碎片化需求”到“系統(tǒng)化解決方案”的治理升級，讓服務供給更貼民心、更具實效。

靶向設計：定制服務“特色套餐”以需求為導向打造“服務矩陣”

為80%新市民群體推出“候鳥有家”融合項目，開展直播電商、家政服務等職業(yè)技能培訓，解決就業(yè)增收需求；針對老年群體設立“銀齡學堂”，提供中醫(yī)理療、防詐課堂等服務，破解“健康守護難”問題；同時，引入“服務積分銀行”機制，騎手參與社區(qū)治理可兌換充電卡、免費體檢等權益，實現(xiàn)“需求收集—服務設計—激勵反饋”的閉環(huán)管理，讓民生小事成為治理大事。

聚智共治創(chuàng)新，共繪治理生態(tài)新篇

角色賦能：新市民變身“治理主角”

創(chuàng)新“五大員”治理角色，引導外賣騎手、商戶等新就業(yè)群體深度參與社區(qū)治理，作為“兼職網(wǎng)格員”，配送途中上報安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生問題；化身“助老配送員”，為獨居老人提供“訂單式”送餐服務；擔當“政策宣傳員”，隨餐配送反詐手冊、民生政策單頁；成為“鄰里聯(lián)絡員”，調(diào)解鄰里糾紛；發(fā)揮“信息員”優(yōu)勢，動態(tài)收集民宿流動人口信息，助力精準化管理。如騎手老張在配送中發(fā)現(xiàn)小區(qū)電纜裸露隱患，及時上報后社區(qū)2小時內(nèi)完成搶修，實現(xiàn)“城市服務者”到“治理參與者”的身份蛻變。

機制創(chuàng)新：構(gòu)建“雙向奔赴”治理生態(tài)

建立“專業(yè)社工+志愿服務”協(xié)同機制，社工團隊負責需求調(diào)研、項目策劃、資源整合，志愿者隊伍執(zhí)行具體服務，形成“社工搭臺、志愿唱戲”的高效協(xié)作模式。開設“鄰里議事會”，邀請騎手、新市民代表參與社區(qū)規(guī)劃，如在“小哥驛站”選址、共享充電樁布局等事項中吸納20余條居民建議；推行“治理積分兌換”制度，志愿者參與服務可兌換洗衣券、課程體驗券等激發(fā)居民“主人翁”意識。

聚力鑄品擴效，樹立治理標桿示范

品牌項目引領，凝聚治理共識

聚焦新就業(yè)群體與新市民需求，培育“港騎新”“候鳥有家”“心橋解憂”等品牌項目，“港騎新”服務品牌構(gòu)建“六大暖心服務+五大治理角色”體系，成為新就業(yè)群體融入社區(qū)的“粘合劑”；“候鳥有家”項目通過“職業(yè)融、情感融、治理融”三大行動，培育“候鳥合唱團”“新市民議事會”，增強外來人員歸屬感；“心橋解憂”睦鄰志愿服務項目組建118人志愿團隊（含25名黨員志愿者），截至4月底累計化解物業(yè)糾紛、家庭矛盾等30余件，滿意率達98%，成為基層矛盾調(diào)處的“標桿項目”實現(xiàn)“服務一個人、帶動一群人、溫暖一座城”。

品牌場景賦能，提升服務質(zhì)感

整合2600平方米黨群服務中心資源，打造“15分鐘服務圈”特色場景品牌：建設“雷鋒宣傳角”“雷鋒廣場”，將志愿精神轉(zhuǎn)化為可觸摸、可參與的文化地標，年均開展宣講活動50余場；開設“YEAH歸人”青年夜校，提供攝影、新媒體運營等19門課程，成為新市民職業(yè)提升的“加油站”；打造“共享生活坊”，集社區(qū)食堂、工具鋪、城市書房于一體，日均服務居民80余人次，成為鄰里互動的“會客廳”。通過場景品牌化，社區(qū)服務從“功能疊加”升級為“品牌聚合”，形成“一景一特色、一場一品牌”的治理新體驗。

品牌文化鑄魂，厚植共治認同

深耕“雷鋒文化”與“新市民文化”，邀請雷鋒生前戰(zhàn)友梁友德開展“雷鋒故事”，組建“幸福銀齡團”，讓奉獻精神深入人心；將“參與治理、互助共享”，形成“人人參與治理、人人共享成果”的社區(qū)風尚。如今，社區(qū)志愿服務時長年均超2萬小時，居民滿意度達97%，品牌文化成為凝聚民心、推動共治的“精神紐帶”。

新港山路社區(qū)的實踐證明，基層治理的核心在于以專業(yè)化強根基、制度化筑保障、精準化提質(zhì)效、品牌化擴影響。未來，社區(qū)將繼續(xù)深化“專業(yè)社工+志愿服務”融合模式，讓“聚人才、匯民意、集民智、樹標桿”成為基層治理的常態(tài)化路徑，讓“志愿紅”與“社工藍”成為基層治理最亮麗的底色，為構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體貢獻更多“新港智慧”。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李賽男

責任編輯：李頡