在世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球百強科技集群榜單中，青島位居全球第23位、全國第8位，表現(xiàn)令人矚目。在榜單內(nèi)，青島位次逐年向上遞增，成為近四年來國內(nèi)位次躍升最快的城市。

城市科技創(chuàng)新能力的加速提升，背后離不開營商環(huán)境的保駕護航。6月17日，青島市政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境在行動”主題系列發(fā)布會，發(fā)布“科技賦能助力營商環(huán)境方面的創(chuàng)新舉措總體情況”相關(guān)情況，圍繞政策、服務(wù)、要素、市場、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展、人文、法治八個層面，介紹青島打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境的相關(guān)舉措。

增政策供給，惠企力度創(chuàng)下歷史新高

全市享受研發(fā)費用加計扣除企業(yè)數(shù)量達到近1.2萬家、加計扣除總額超過376億元，創(chuàng)下歷史新高；通過新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)新媒體、政策入園區(qū)、輔導培訓等各種形式，推動政策應(yīng)知盡知、紅利應(yīng)享盡享，年均服務(wù)企業(yè)5000家以上……當下的青島，各項政策惠及市場主體數(shù)量更多，企業(yè)創(chuàng)新成本更低，這一增一減的背后，其實是科技創(chuàng)新政策供給的不斷增強。近年來，青島出臺了進一步優(yōu)化提升科技領(lǐng)域營商環(huán)境的若干措施。

這些政策瞄向了補短板、強弱項。針對科技企業(yè)培育中的突出問題，青島修訂高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案、高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫管理辦法等政策，提高服務(wù)企業(yè)的實效性和便利度。而在科技成果轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，青島出臺了概念驗證平臺、應(yīng)用場景示范等舉措，打通成果轉(zhuǎn)化的堵點痛點。

提服務(wù)效能，首創(chuàng)“云端研發(fā)”新模式

營商環(huán)境的改善，更得益于服務(wù)效能的提升。在此方面，青島的探索領(lǐng)先全國，多項“首創(chuàng)服務(wù)”發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，青島在全國率先建立市場化技術(shù)合同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)技術(shù)合同認定登記“零跑腿”“不見面”。在高效服務(wù)機制的加持下，2023年，全市技術(shù)合同成交額超過630億元、同比增長60%以上。

青島首創(chuàng)的“云端研發(fā)”新模式，則有效助力廣大中小企業(yè)，鏈接創(chuàng)新資源。借助大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段，“云端研發(fā)”新模式集聚了各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素。中小企業(yè)“不想、不敢、不會”創(chuàng)新，平臺可通過創(chuàng)新能力診斷體系，引導企業(yè)上線發(fā)布需求。

企業(yè)有了研發(fā)需求，卻不知道如何鏈接專家、科研團隊，“云端研發(fā)”便面向全國“張榜”，征集技術(shù)難題攻關(guān)團隊。目前，青島首創(chuàng)的“云端研發(fā)”平臺已匯集全市5152家企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)2862家，幫助企業(yè)發(fā)布創(chuàng)新需求6688項，推薦創(chuàng)新資源2萬余項，開展產(chǎn)學研對接達4000多場次，推動產(chǎn)品升級310項、工藝改進800項、生產(chǎn)線改造750項。

此外，青島更針對市場化程度高、競爭激烈的技術(shù)攻關(guān)項目，推行“揭榜掛帥”機制；針對戰(zhàn)略研究計劃、自然科學基金等項目，推行“包干制+負面清單”試點，賦予科研人員更大自主權(quán)。

夯科創(chuàng)基礎(chǔ)，強化金融、人才要素供給

建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新集群，需要金融與人才作為動力和基礎(chǔ)。為此，青島強化金融要素供給。從數(shù)量上看，科技信貸“白名單”覆蓋了超過9100家科技企業(yè)，2023年投放信貸超過1150億元；中國銀行、青島農(nóng)商銀行、人保財險等金融機構(gòu)五年新增融資支持額度450億元；科技金融特派員隊伍負責為企業(yè)提供定制化輔導和融資服務(wù)，累計走訪園區(qū)近1200家次、服務(wù)企業(yè)近7000家次，幫助企業(yè)融資280億元以上。

在人才要素供給方面，青島同樣具備優(yōu)勢，擁有2家國家引才引智示范基地、22家高等學校學科創(chuàng)新引智基地，集聚市級及以上高層次人才6300余人，其中國家級人才1300余人，全市人才總量近280萬人，承接薪酬外匯便利化、外國人管理改革等國家試點，外國人來華工作許可辦理數(shù)量常年居全省首位。

促成果轉(zhuǎn)化，加速建設(shè)海洋科技大市場

同時，為推動更多科技成果走向市場，近年來，青島加快對創(chuàng)新資源的科學布局、合理配置。其中，在建設(shè)海洋科技大市場的過程中，青島致力于構(gòu)建“成果端、需求端、服務(wù)端”三端融合的線上線下成果轉(zhuǎn)化體系，打造全國技術(shù)交易服務(wù)新樣板。

面向高校，青島充分發(fā)揮高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合辦公室作用，整合高校院所力量、打破單個實體界限，開展供需對接、本地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，促進產(chǎn)學研用深度融合。

面向全球，青島積極鏈接全球高端創(chuàng)新資源，依托中國—上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等高能級平臺，持續(xù)吸引、集聚、轉(zhuǎn)化海外先進技術(shù)成果，堅持引進來與走出去相結(jié)合，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

添產(chǎn)業(yè)動能，每年布局百項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

科技創(chuàng)新并不僅僅停留在“紙上成果”，要從“實驗場”進入“應(yīng)用場”，更要與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。對于青島而言，未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均是科技創(chuàng)新重點方向。

著眼未來產(chǎn)業(yè)，青島聚焦基因與細胞、海洋物聯(lián)網(wǎng)等前沿方向，支持華大基因等領(lǐng)軍企業(yè)開展基因檢測等技術(shù)研發(fā)，推動基因細胞診療集群入選省未來產(chǎn)業(yè)集群，并引進低軌衛(wèi)星海洋物聯(lián)網(wǎng)等重點項目，布局全省首個海洋物聯(lián)網(wǎng)未來產(chǎn)業(yè)科技園。

科技創(chuàng)新，更可示范帶動新興產(chǎn)業(yè)。從先進封裝到AI算法，從智能家居到特種機器人……多個重點產(chǎn)業(yè)鏈均是青島目前最為迫切的突破方向。未來，青島每年將布局實施100項左右關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)示范項目。這些項目全部由企業(yè)牽頭，將為科技創(chuàng)新工作者及企業(yè)提供更廣泛發(fā)展空間。

科技創(chuàng)新的價值，更在于其能賦能轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。無論是與國電投中央研究院合作的鈣鈦礦疊層電池制備小試產(chǎn)線，還是與聯(lián)合龍芯中科、大唐可再生能源研究院共建的新型工控芯片與工業(yè)軟件聯(lián)合實驗室，這些科技創(chuàng)新項目均聚焦能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅提升能源領(lǐng)域自主可控能力。

建發(fā)展體系，“高能級”平臺激發(fā)創(chuàng)新“裂變”

在青島科技創(chuàng)新的城市圖譜上，一批“高能級”平臺正成為“實力擔當”，其輻射性、支撐性、驅(qū)動性可激發(fā)創(chuàng)新“裂變”。

嶗山實驗室聚焦推進海洋領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化；“仲華”熱物理試驗裝置，總控數(shù)據(jù)中心封頂，項目氣源與高空保障中心啟動建設(shè)，衍生孵化4家產(chǎn)業(yè)化公司，帶動低空經(jīng)濟加快發(fā)展；新能源山東省實驗室、山東能源研究院、青島生物能源所“三位一體”融合發(fā)展，在全球首次實現(xiàn)鐵系梳枝丁戊橡膠材料規(guī)模化生產(chǎn)；國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心構(gòu)筑起軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地……可以看到，多個科技創(chuàng)新平臺已成為集聚科創(chuàng)要素的載體，也是孕育高水平創(chuàng)新成果的沃土。

注人文活力，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)

打造更優(yōu)的營商環(huán)境，更要城市加強全方位戰(zhàn)略布局，在全社會范圍內(nèi)大力弘揚科學精神、營造良好創(chuàng)新氛圍。

近年來，青島積極推進創(chuàng)新載體建設(shè)，印發(fā)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學儀器開放共享管理辦法，促進科技創(chuàng)新資源開放共享，構(gòu)建起全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，建成了23家國家級孵化器、70家眾創(chuàng)空間、13家標桿孵化器。

從城市整體氛圍來看，青島城市科創(chuàng)活動品牌已具備一定影響力。2023年底，青島成功承辦第十二屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽青島賽區(qū)，共有481家企業(yè)報名，22家企業(yè)參加全國賽，報名企業(yè)數(shù)量和參加全國賽企業(yè)數(shù)量創(chuàng)近年之最。今年5月底，青島又成功舉辦2024年青島科技活動周，組織科普研學、科普進校園等特色活動近80場，營造了崇尚科學、熱愛科學的濃厚氛圍。

強法治保障，率先設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化貢獻獎

打造更優(yōu)的營商環(huán)境，青島更善于運用法治思維推進科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新治理體系。加快修訂的《青島市科技創(chuàng)新促進條例》，將增設(shè)科學技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)科技創(chuàng)新等專章，以最大程度吸納科技創(chuàng)新實踐、滿足科技發(fā)展需要。新修訂的《青島市科學技術(shù)獎勵辦法》，科技獎勵制度將由“推薦制”調(diào)整為“提名制”，并在全國率先設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化貢獻獎，構(gòu)建起具有地方特色的科技獎勵體系。

下一步，青島將加快推進以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化提升科技領(lǐng)域營商環(huán)境，努力塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 高奕靜

責任編輯：林紅