1月15日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對近日印發(fā)的《山東省房屋使用安全管理辦法》進(jìn)行解讀。《辦法》將于3月1日起正式實(shí)施，填補(bǔ)了山東房屋使用安全管理制度的空白，標(biāo)志著山東房屋使用安全工作實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。

房屋安全事關(guān)人民群眾切身利益?！敖陙恚蜻`法違規(guī)裝飾裝修、私搭亂建等造成的房屋倒塌損毀事故頻繁發(fā)生，其中一個(gè)重要原因就是房屋使用安全責(zé)任不落實(shí)。”山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王潤曉表示，為此，《辦法》根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了房屋所有權(quán)人和房屋使用人是房屋使用安全責(zé)任人，承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。同時(shí)，對于物業(yè)服務(wù)人、裝修施工人等與房屋使用安全密切相關(guān)的主體，一并明確其責(zé)任。物業(yè)服務(wù)人要履行巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告義務(wù)，裝修施工人要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，施工過程中不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

房屋使用安全管理工作環(huán)節(jié)多、鏈條長、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要監(jiān)管各方協(xié)同聯(lián)動、形成工作合力。“在立法過程中，我們針對房屋使用安全管理監(jiān)管責(zé)任不明確、協(xié)同機(jī)制不完善等問題，建立了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理和村（居）委會、物業(yè)服務(wù)人‘吹哨’的綜合監(jiān)管機(jī)制。” 山東省司法廳二級巡視員、立法二處處長宮釗介紹，《辦法》提出，居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在房屋使用安全違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府有關(guān)部門報(bào)告。物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)違反房屋使用安全管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施制止、向住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門報(bào)告并協(xié)助處理。

房屋安全鑒定是評估房屋安全性的必要手段，也是房屋隱患治理的關(guān)鍵依據(jù)?！掇k法》專門對房屋安全鑒定情形、鑒定機(jī)構(gòu)資格要求、從業(yè)規(guī)范和監(jiān)管等方面作出規(guī)定。同時(shí)要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對鑒定活動實(shí)施監(jiān)督管理，建立鑒定機(jī)構(gòu)信用管理機(jī)制。

《辦法》還規(guī)范了房屋安全隱患治理和應(yīng)急處置程序，明確房屋使用安全責(zé)任人作為解危責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)消除安全隱患并承擔(dān)治理費(fèi)用。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門可采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等應(yīng)急措施。同時(shí)規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新等工作，制定房屋安全隱患治理計(jì)劃并有序推進(jìn)實(shí)施。

“落實(shí)主體責(zé)任是維護(hù)房屋安全的第一道關(guān)口，通過設(shè)置法律責(zé)任倒逼房屋使用安全相關(guān)主體履行職責(zé)義務(wù)，是一種行之有效手段?！睂m釗介紹，《辦法》創(chuàng)新性地增設(shè)了對房屋使用安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)人、裝修施工人等與房屋安全密切相關(guān)主體的法律責(zé)任。對房屋使用安全責(zé)任人不履行責(zé)任義務(wù)的，處以警告或通報(bào)批評；對物業(yè)服務(wù)人未告知裝修注意事項(xiàng)和禁止行為或不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的，處以警告。對裝修施工人擅自施工的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。此外，還對虛假鑒定報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)管重罰?！掇k法》明確，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（方壘）

來源：大眾新聞

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