今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。十年來，青島搶抓機遇，聚焦打造“一帶一路”國際合作新平臺，編規(guī)劃、抓項目，建平臺、促合作，抓改革、促開放，著力提升新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點功能，深度融入國家“一帶一路”倡議，不斷取得新成效。2022年，青島與“一帶一路”共建國家外貿(mào)進出口3194.4億元，同比增長21%，占全市比重35%；在“一帶一路”共建國家投資項目24個，中方實際投資3.85億美元，占全市的24.2%；吸引“一帶一路”共建國家外商投資項目77個，合同外資額25.2億美元，實際利用外資1.62億美元。共建“一帶一路”，打造“一帶一路”國際合作新平臺，成為青島推動新一輪擴大開放的重要機遇。2019年，中共中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。《方案》指出，在青島建設(shè)中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯(lián)互通，著力推動?xùn)|西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。

青島應(yīng)當(dāng)緊抓機遇，突出重點、扎實推進，建好上合示范區(qū)，推動“一帶一路”國際合作新平臺實現(xiàn)突破發(fā)展。既要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資建好平臺，同時也要積極創(chuàng)新模式。打造“一帶一路”國際合作新平臺，既是國家賦予青島的重大使命，也是推動青島實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇。打造“一帶一路”國際合作新平臺，是一項重大的開放創(chuàng)新工程。青島應(yīng)當(dāng)加強對多元開放要素和重大項目的系統(tǒng)性謀劃、整體性布局、協(xié)同性推動、區(qū)域性協(xié)調(diào)和國際化統(tǒng)籌,以模式創(chuàng)新加快建設(shè)“一帶一路”國際合作新平臺。

建好重大平臺，暢通“一帶一路”交流合作

青島應(yīng)當(dāng)集聚各類資源建好平臺，提升“一帶一路”合作水平和經(jīng)濟發(fā)展能級。其中，多式聯(lián)運中心和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，是直接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的國際物流樞紐平臺和教育培訓(xùn)平臺，應(yīng)當(dāng)重點建好。

加快推進多式聯(lián)運中心建設(shè),打造國際物流樞紐平臺。

建議依托上合示范區(qū)和青島國際陸港、國際空港、前灣港、郵輪母港及公路港，打造集高層級開放合作平臺、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和空港型國家物流樞紐于一體的上合示范區(qū)國際“超級港 ”，充分發(fā)揮“海陸空鐵郵”五港聯(lián)動的獨特優(yōu)勢，整合提升上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心。

加快建設(shè)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院,打造具有國際影響力的教育培訓(xùn)平臺。中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院將秉持“上海精神”，面向上合組織國家及“一帶一路”共建國家，突出國際化、市場化、創(chuàng)新性辦學(xué)特色，著力建設(shè)“經(jīng)貿(mào)+”學(xué)科體系，培養(yǎng)熟悉上合組織國家國情、通曉國際規(guī)則、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的創(chuàng)新型經(jīng)貿(mào)人才，打造專業(yè)化多元化人才培養(yǎng)平臺、“中國+上合組織國家”高端國際智庫平臺、暢通高效的經(jīng)貿(mào)合作和交流平臺。按照“邊培訓(xùn)、邊籌建、邊爭取、邊申報”的思路，中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院正在加快建設(shè)，已開展上合組織成員國國際物流運輸與多式聯(lián)運研究班、跨境電商實操培訓(xùn)班等援外培訓(xùn)和經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)28個班次，來自43個上合組織國家及“一帶一路”共建國家的3000余人次參加培訓(xùn)，為中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)及上合組織國家及“一帶一路”共建國家地方經(jīng)貿(mào)合作提供堅實基礎(chǔ)。青島應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作模式，盡快組建服務(wù)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院發(fā)展的平臺公司，導(dǎo)入國內(nèi)國際教育行業(yè)頭部企業(yè)和教育基金,承接各級各部門與“一帶一路”共建國家有關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)和教育產(chǎn)業(yè)資源，促進上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院良性發(fā)展。

以“市場機制+平臺優(yōu)勢”匯聚資源，打造“一帶一路”重要節(jié)點城市

青島加快建設(shè)“一帶一路”國際合作新平臺，應(yīng)著力在充分挖掘自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)揮好市場機制作用，打造國際能源交易平臺、跨境電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，積極打造“一帶一路”重要節(jié)點城市。

搶抓跨境電商快速發(fā)展的窗口，培育高水平綜合性跨境電商平臺?？缇畴娮由虅?wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行電子支付結(jié)算，并通過跨境電商物流及異地倉儲送達商品，從而完成交易的一種國際商業(yè)活動。近年來，隨著國際經(jīng)濟形勢的變化，跨境電商業(yè)務(wù)出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長。青島應(yīng)當(dāng)搶抓機遇，盡快建立完整的運營生態(tài)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供針對性服務(wù)。例如，通過提升平臺的信息化能力，助力國內(nèi)跨境電商企業(yè)向科技型電商企業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣中俄海鐵物流新路線等，為跨境電商發(fā)展暢通物流通道。

加快建設(shè)服務(wù)“一帶一路”合作的國際能源交易平臺。作為我國唯一面向上合組織國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國家級平臺，上合示范區(qū)肩負著構(gòu)建“一帶一路”國際合作新平臺，推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的重任。發(fā)揮好上合示范區(qū)作用，服務(wù)“一帶一路”共建國家地方經(jīng)貿(mào)合作，當(dāng)好平臺搭建者、資源鏈接者、方案提供者，在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、推動全省全市乃至黃河生態(tài)經(jīng)濟帶在高水平對外開放中發(fā)揮更大作用；要加快建設(shè)世界一流的海洋港口，服務(wù)”一帶一路”共建國家供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。加快建設(shè)上合國際能源交易中心，深化”一帶一路”共建國家能源合作，全力打造輻射“一帶一路”和東北亞地區(qū)的國際性能源交易中心、東北亞油氣價格發(fā)現(xiàn)中心、“一帶一路”能源信息平臺和國際高端能源服務(wù)集成平臺。加快建設(shè)東北亞國際航運樞紐中心，助力山東打造國家高水平開放戰(zhàn)略支點，打造國際供應(yīng)鏈樞紐和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚高地。還要推動國際能源貿(mào)易、“一帶一路”跨境新型國際貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展，形成面向“一帶一路”共建國家開放發(fā)展的“交易-貿(mào)易-服務(wù)”生態(tài)圈。

▲依托青島自貿(mào)片區(qū)加快建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的大宗商品交易平臺 圖為青島自貿(mào)片區(qū)（圖 | 張棟）

加快建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的大宗商品交易平臺。依托上合示范區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的上合大宗商品(農(nóng)產(chǎn)品)交易中心。農(nóng)產(chǎn)品是“一帶一路”國家的優(yōu)勢產(chǎn)品，而青島港又是我國重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品運輸裝卸港。在創(chuàng)辦初期秉承市場建設(shè)專業(yè)化和服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的理念，先期圍繞木材、橡膠等無需配額的產(chǎn)品開展業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新模式，逐步建立與完善大宗農(nóng)產(chǎn)品交易體系，促進中國農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)與標準化貿(mào)易，推進以標準化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。大宗商品（農(nóng)產(chǎn)品）交易平臺有利于科學(xué)合理配置“一帶一路”共建國家的大宗農(nóng)產(chǎn)品資源，加速按照市場經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，為中國大宗農(nóng)產(chǎn)品在國際上行使定價權(quán)，促進中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變創(chuàng)造必要的市場機制條件。

以投資和貿(mào)易便利化賦能招商引資，促進城市經(jīng)濟能級提升

以上合示范區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為抓手，以服務(wù)“一帶一路”共建國家物流、資金流為重點，加快實現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化，提升城市經(jīng)濟能級。

打造高水平保稅物流中心平臺，促進“一帶一路”共建國家經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展。保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)批準，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。作為封閉的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，保稅物流中心具備口岸功能。青島應(yīng)當(dāng)充分運用保稅物流中心的平臺功能，建設(shè)高水平保稅物流中心，可以就近解決當(dāng)?shù)貜氖鲁隹诩庸さ纳a(chǎn)制造企業(yè)和進出口的貿(mào)易型企業(yè)的出口退稅、保稅等問題，降低物流成本，積極促進“一帶一路”共建國家的貿(mào)易合作與外商企業(yè)投資。

加快建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的總部經(jīng)濟港。青島應(yīng)當(dāng)在區(qū)位優(yōu)勢明顯的中心城區(qū)、青島西海岸新區(qū)、上合示范區(qū)廣泛推進服務(wù)“一帶一路”的總部經(jīng)濟港建設(shè)。采取“政府+頭部企業(yè)+平臺公司+資本運營”的模式，用3-5年時間，建設(shè)頭部企業(yè)引領(lǐng)、配套企業(yè)集聚、物理空間清晰、產(chǎn)業(yè)體量倍增的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動總部經(jīng)濟高效發(fā)展。

預(yù)先謀劃跨境人民幣服務(wù)中心平臺建設(shè)。青島應(yīng)當(dāng)深入挖掘上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)的政策優(yōu)勢，研究論證建設(shè)跨境人民幣服務(wù)中心可行性。通過落實跨境人民幣服務(wù)中心平臺建設(shè)的有關(guān)政策，加速貿(mào)易主體、金融主體聚集，爭取更優(yōu)惠的稅收、自由貿(mào)易和投融資政策支持，建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的特色金融中心。

▲青島西海岸新區(qū)中鐵博覽城作為國際性博覽展會平臺，成為推進“一帶一路”貿(mào)易、促進科技交流的橋梁與紐帶  圖為青島西海岸新區(qū)中鐵博覽城（圖 | 李偉）

高水平搭建國際性博覽展會平臺。近年來，青島加快建設(shè)了上合示范區(qū)如意湖綜合體、青島西海岸新區(qū)中鐵博覽城等重要的國際性博覽展會平臺。這些展會平臺成為推進“一帶一路”貿(mào)易、促進科技交流的橋梁與紐帶。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與有意向的“一帶一路”合作方開展廣泛洽談合作營銷。會展營銷服務(wù)具有專業(yè)性和針對性等鮮明特征,加強“一帶一路”共建國家企業(yè)與目標客戶之間信息的交流和共享，建立健全高效率的運營體系，在企業(yè)對接、入駐、培訓(xùn)、孵化等方面開展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮平臺的運營價值，面向“一帶一路”共建國家實現(xiàn)較好的市場宣傳與推廣，服務(wù)“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作。

（毛振鵬  作者系青島市委黨校市情研究中心副主任、副教授）

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